為進一步強化落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任,提高我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量水平,促進工程品質(zhì)提升和建筑業(yè)高 質(zhì)量發(fā)展,湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日印發(fā)《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》要求加強建筑工程事前預(yù)控管理
(一)明確工程質(zhì)量首要責(zé)任。建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人,依法對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。同一項目不同任期法定代表人和項目負責(zé)人各自對任期內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。
(二)嚴格執(zhí)行法定建設(shè)程序。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格履行基本建設(shè)程序,按照“先勘察、后設(shè)計、再施工”原則,依法依規(guī)辦理施工圖審查、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查、施工許可(含質(zhì)量安全監(jiān)督)、竣工驗收等建設(shè)手續(xù)。
(三)嚴格執(zhí)行發(fā)承包制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位,不得肢解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位、違規(guī)直接發(fā)包專業(yè)分包工程。
(四)嚴格勘察設(shè)計質(zhì)量管理。建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定將施工圖設(shè)計文件報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進行施工圖審查(含消防), 施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦牟坏糜糜谑┕ぁ?
(五)保證合理工期和造價。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定工程建設(shè)工期和造價,嚴禁盲目趕工期、搶進度?？辈煸O(shè)計、施工工期確定后,建設(shè)單位不得任意壓縮。調(diào)整合同約定的勘察、設(shè)計周期和施工工期的,應(yīng)相應(yīng)調(diào)整相關(guān)費用。
《通知》要求強化施工全過程質(zhì)量管理
(一)組建項目質(zhì)量管理機構(gòu)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程項目質(zhì)量管理體系,開工前委派項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人和專職質(zhì)量管理人員,組建項目質(zhì)量管理機構(gòu),建立項目質(zhì)量管理制度。
(二)嚴格施工過程質(zhì)量管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查各參建單位合同履約及質(zhì)量管理責(zé)任落實情況,加強建筑材料質(zhì)量管控,定期抽查工程實體質(zhì)量。不得以任何方式要求施工單位違反工程建設(shè)強制性標準,降低工程質(zhì)量。
(三)嚴格工程質(zhì)量檢測管理。建設(shè)單位應(yīng)委托第三方檢測機構(gòu)進行檢測,單獨列支并及時足額支付檢測經(jīng)費。不得明示或者暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告, 非建設(shè)單位委托的檢測機構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。
(四)按時結(jié)算和支付工程款。建設(shè)單位應(yīng)有滿足施工所需的資金安排,招標文件及施工合同應(yīng)約定施工過程結(jié)算周期、工程進度款結(jié)算辦法等內(nèi)容,人工費用應(yīng)單獨足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶。政府投資工程應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定支付,不得以未完成審計作為拖欠工程款的理由。
(五)嚴格工程竣工驗收和檔案管理。建設(shè)單位應(yīng)及時組織有關(guān)單位進行竣工驗收,嚴禁弄虛作假、降低驗收標準。未經(jīng)驗收或驗收不合格不得交付使用。
建設(shè)單位應(yīng)建立工程質(zhì)量資料按驗收節(jié)點歸檔制度,建立質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案;應(yīng)在竣工驗收時組織工程檔案專項驗收,并及時按規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)項目檔案。
《通知》要求嚴格住宅工程交付和保修管理
(一)全面實行住宅工程分戶驗收。住宅工程竣工驗收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工、監(jiān)理等單位進行分戶驗收。未組織分戶驗收或分戶驗收不合格的,不得組織竣工驗收。
(二)加強工程質(zhì)量信息公開。住宅工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)公開工程規(guī)劃許可證、施工許可證、工程結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計使用年限、抗震等級、主要建筑材料、參建單位及負責(zé)人等信息;交付使用前,應(yīng)公開質(zhì)量承諾書、工程竣工驗收報告、質(zhì)量保修負責(zé)人及聯(lián)系方式等信息。
(三)嚴格落實質(zhì)量保修責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)建立質(zhì)量回訪、滿意度調(diào)查及質(zhì)量維修制度,健全信訪、投訴、糾紛協(xié)調(diào)處理機制。
(四)推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險。建設(shè)單位購買工程質(zhì)量潛在缺陷保險的,在住宅預(yù)(銷)售時,應(yīng)向購房人書面告知工程質(zhì)量潛在缺陷保險購買情況。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)單位做好質(zhì)量風(fēng)險控制工作并督促按約履行保修賠付義務(wù)。
(五)加強工程質(zhì)量與房屋預(yù)售聯(lián)動管理。建設(shè)單位因發(fā)生違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全事故或重大質(zhì)量安全問題被責(zé)令全面停工的,住建部門應(yīng)暫停該項目預(yù)售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案。
《通知》要求全面加強對建設(shè)單位的監(jiān)督管理
(一)強化監(jiān)督檢查。住建部門應(yīng)加強對建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查,建立日常巡查和差別化監(jiān)管制度,對責(zé)任落實不到位或有嚴重違法違規(guī)行為的,加大對其建設(shè)項目的檢查頻次和力度,發(fā)現(xiàn)存在嚴重質(zhì)量問題的,堅決責(zé)令停工整改。
(二)強化信用管理。各地應(yīng)建立建設(shè)單位工程質(zhì)量行為信用檔案,并將其納入信用管理。每年適時公布非法違法建設(shè)典型案例的建設(shè)單位名單,并抄送發(fā)改、財政、自然資源等部門,推動在立項審批、資金撥付、土地劃撥等環(huán)節(jié)進行聯(lián)合懲戒,營造“一處失信,處處受罰”的良好信用環(huán)境。
(三)強化責(zé)任追究。對建設(shè)單位違反相關(guān)法律法規(guī)及本通知規(guī)定行為,要依法嚴肅查處,并依法追究企業(yè)法定代表人和項目負責(zé)人責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送監(jiān)察或司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任;對于政府投資項目,還要依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)部門相關(guān)負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并抄送紀檢部門和上級主管部門。
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