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糧要安，建好倉、用好糧——國家糧食局解讀《糧食收儲供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃》

來源：中央政府網(wǎng) 2015-6-15　發(fā)布日期：2015年7月1日　訪問次數(shù)：9399

新華社北京６月１５日電（記者劉羊旸）國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部近日聯(lián)合發(fā)布《糧食收儲供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃（２０１５－２０２０年）》。這是糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的首個國家級專項規(guī)劃。記者１５日就規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容采訪了國家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

    記者：請介紹下規(guī)劃出臺的背景？

    答：改革開放以后，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，在黨和政府的高度重視和各地各有關(guān)部門的大力支持下，糧食流通設(shè)施條件得到較大改善，為保證糧食收儲供應(yīng)、增強糧食宏觀調(diào)控能力、保障軍需民食打下了良好基礎(chǔ)。

    但是，糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱和落后狀況尚未得到根本改變。隨著糧食生產(chǎn)“十一連增”，城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，全面建成小康社會深入推進(jìn)，對保障國家糧食安全、提高糧食收儲供應(yīng)能力提出了新的要求。糧食收儲倉容能力嚴(yán)重不足、物流通道不暢、應(yīng)急供應(yīng)能力薄弱、質(zhì)量安全隱患較大、糧情監(jiān)測預(yù)警滯后、產(chǎn)后損失浪費嚴(yán)重等矛盾和問題越來越凸顯。

    規(guī)劃提出了今后我國糧食收儲供應(yīng)安全保障能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要務(wù)及政策措施，確定“糧安工程”建設(shè)的重點，目是全面提升糧食收儲和供應(yīng)保障能力，保障國家糧食安全。實施“糧安工程”是糧食流通工作的“守底線”工程，是今后一個時期我國糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要依據(jù)。

    記者：規(guī)劃的主要目標(biāo)和進(jìn)度安排有哪些？

    答：規(guī)劃提出的總體目標(biāo)是：到２０２０年，全面建成售糧便利、儲存安全、物流通暢、供給穩(wěn)定、應(yīng)急高效、質(zhì)量安全、調(diào)控有力的糧食收儲供應(yīng)安全保障體系，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭有序、監(jiān)管有力的現(xiàn)代糧食流通新格局，使糧食收儲能力大幅增強，糧食物流效率顯著提高，應(yīng)急保障能力明顯提升，糧油質(zhì)量安全綜合保障能力全面提升，糧情監(jiān)測預(yù)警體系全面建成，糧食產(chǎn)后節(jié)約減損取得明顯成效。

    規(guī)劃明確了５個方面１３項指標(biāo)，主要包括：２０１５年底前完成集中新建倉容１０００億斤任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項戶數(shù)達(dá)到１０００萬戶；到２０１７年完成全國“危倉老庫”維修改造；到２０２０年基本消除“席茓囤”等露天存糧，應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點達(dá)到５萬家，應(yīng)急加工企業(yè)達(dá)到０．６萬家，改建成品糧批發(fā)市場３１２家，改建區(qū)域性配送中心５３１個，國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到５００個，糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)點達(dá)到２５００個，國家糧食信息直報點增加到２０００個，糧食供需平衡抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民戶達(dá)到２０萬戶，年減少糧食產(chǎn)后流通環(huán)節(jié)損失浪費１３００萬噸以上。

    按照統(tǒng)籌兼顧、重點突破，急需優(yōu)先、梯次推進(jìn)的要求，建設(shè)分為三個階段，一是應(yīng)急建設(shè)期（２０１５年），重點解決倉儲設(shè)施不足等緊迫問題，核心是主產(chǎn)區(qū)倉容建設(shè)和“危倉老庫”維修改造；二是整體推進(jìn)期（２０１６—２０１７年），全面推進(jìn)糧食流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是全面建成期（２０１８—２０２０年），全面完成“糧安工程”建設(shè)任務(wù)。

    記者：規(guī)劃提出的六大建設(shè)任務(wù)是什么？如何確保完成這些任務(wù)？

    答：六大建設(shè)任務(wù)是：建設(shè)糧油倉儲設(shè)施、打通糧食物流通道、完善應(yīng)急供應(yīng)體系、保障糧油質(zhì)量安全、強化糧情監(jiān)測預(yù)警、促進(jìn)糧食節(jié)約減損。

    為確保完成這些建設(shè)任務(wù)，將采取以下政策保障措施：強化糧食安全責(zé)任。按照中央與地方糧食事權(quán)劃分，健全“糧安工程”建設(shè)全面負(fù)責(zé)制，將省級政府負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)糧食收儲供應(yīng)安全建設(shè)任務(wù)納入糧食安全省長責(zé)任制。

    同時，全面深化糧食流通領(lǐng)域改革；發(fā)揮財政性資金的支持和帶動作用；落實信貸、稅收等優(yōu)惠政策；加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)；改革項目管理方式；建立考核評估機(jī)制。